2020年9月1日起,成都在四川省率先实施长江10年禁渔。两年来,成都从夯实基础出发,通过反复抓、抓,稳步前进。“起步好、管理好”、“夯实基础、应对好”的阶段性目标任务如期完成。
一是突出宣传教育的“主阵地”。提倡“率先垂范”。通过张贴标语、拉横幅、张贴标语、散发传单等方式。主要市场、渔村码头、重点水域附近;通过电视、广播、村村通喇叭宣传十年禁渔的法律法规和政策要求,
广而告之。充分利用现代媒体技术,在各级官方网站、微博、微信微信官方账号、朋友圈等发布推送。通过制作APP,实时动态和案例解读,从而扩大受众。教育“立身立业”。坚持惩罚与教育相结合的原则。把普法和政策教育放在首位,
对轻微违法行为以教育为主,立法免除处罚。落实教育进学校、进社区活动,从娃娃抓起,从基层社会治理单位抓起,十年不抓的浓厚氛围。全市发放宣传资料18万余份,通过媒体报道310余次。
第二,严禁渔业水域“一张图”标准。在市县两级水务部门现有水系图的基础上,结合各地划定的禁渔水域,制定了禁渔水域“一张图”。以经纬度为标准,定点标绘、定点对话,识别依据更清晰、更科学、更准确。
有效解决了天然水域概念难以界定、争议水域众说纷纭、行政部门难以出具鉴定意见等问题。
第三,形成行政管理“一张网”格局。由市县政府牵头,按照属地管理原则,紧紧依托市县镇村四级河长参与的河湖长效管理网格。
值班增加10年,无非法捕捞增加目标;成立并扩充300多名渔民协助巡防队,增加行政力量。该市的非法捕鱼和其他非法捕鱼活动已逐渐减少其空间。
第四,依靠科技助力“两江”工程。“两江”工程是技防的重要抓手。借助信息技术,可以实现视频反馈、人工智能、红外跟踪、远程喊话等功能。2021年,成都建成沱江沿岸智能渔业监控系统。
2022年启动岷江成都段智能渔业监控系统建设,对沱江部分水域视频探头覆盖进行调整补充。其他水域的“两江”工程也在积极规划和分步准备中。该市已投资1300多万元,新建50多个视频监控点。
覆盖超过150公里的水域。
五、坚持执法打击“无缝”联动。明确责任。成都市公安局、农业农村局联合制定《成都市打击天然水域非法捕捞专项整治行动方案》,明确了参与单位在打击非法捕捞活动中的责任。协作和联系。公安和农业农村部门牵头整合资源,协调力量。
建立信息互通、分工协作、执法联动的一体化办案机制,实现“捕-运-销”全链条合力。注重结果。把“全链条”打击作为执法效能的重要内容,纳入绩效和江湖长效考核体系。
结果与执法单位和人员的奖惩直接挂钩;加强执法监督和明察暗访,动态通报问题,督促落实整改。平滑连接。严格按照《四川省非法捕捞案件行政执法与刑事司法衔接工作指引》,渔政执法部门可以根据案件需要提前申请司法介入。
司法部门可以在专业问题上给予渔政执法机关支持,办理渔业刑事案件的渠道畅通高效。定期召开两法衔接会议,及时解决存在的问题,完善相关机制。该市出动了32000多名执法人员和10300辆汽车。
检查船艇400余艘,水产品经营点2300余个,检查渔具生产销售点700余个,清理非法网具260余张,开展联合执法行动670余次,组织渔具销毁行动13次,处理案件55起,其中生态损害赔偿20起。
移送司法机关45件58人。